Länsstyrelsernas djurskyddskontroller granskas – ”På tiden”

I slutet av mars fick Statskontoret ett regeringsuppdrag att utvärdera länsstyrelsernas djurskyddskontroll. Det betonas att den ska vara ändamålsenlig, rättssäker, likvärdig och proportionerlig. Både länsstyrelser och Jordbruksverket har larmat om att kontrollverksamheten inte lever upp till dessa krav.

Länsstyrelserna når inte upp till målet att kontrollera tio procent av alla anläggningar som håller djur varje år. Den senaste djurskyddsrapporten från Jordbruksverket visar att endast 5,4 procent kontrollerades 2024 och 6,3 procent året innan. 

Sverige når inte heller upp till EU:s lagkrav att en tredjedel av alla verksamheter med försöksdjur kontrolleras. Bara en femtedel kontrollerades 2024. 

Anledningen är framför allt tidsbrist. Antalet klagomål från allmänheten om bristande djurhållning ökar. Totalt 15 215 klagomål inkom under 2024 och de tar tid att hantera. Det har också varit flera allvarliga djurskyddsärenden som kräver mer arbetstid. Samtidigt har antalet heltidstjänster minskat. Därtill har kontrollanter börjat åka ut tillsammans, efter ökat hat och hot mot enskilda tjänstemän. 

Olika bedömningar

Förutom att länsstyrelser inte hinner med varierar bedömningarna mellan myndigheterna. Antalet brister som registeras vid djurskyddskontroller varierar stort mellan olika områden i Sverige. En brist som kräver åtgärd av en länsstyrelse kan lämnas utan anmärkning av en annan. Jordbruksverket har konstaterat att det behövs utbildning och samsynsåtgärder för att nå en mer likvärdig bedömning.

Särskilt när det gäller försöksdjur har personal vid länsstyrelser själva framfört att de saknar kompetens och efterlyst en nationell samordning. På flera håll i landet är det bara en person som utför kontroller av verksamhet med försöksdjur och när den varit frånvarande har kontrollerna bara uteblivit.  

Länsstyrelsen i Skåne har kritiserats av Jordbruksverket för stora brister i djurskyddet. Trots att det finns runt 6 200 djuranläggningar i området var det inte ens en procent av dem som kontrollerades 2024. Dålig arbetsmiljö ledde till personalbrist då många slutade. World animal protection krävde i slutet av 2025 en ändring i lagen som gör det möjligt för Jordbruksverket att ta över när länsstyrelser inte klarar av att fullfölja sina uppdrag. 

– När kontrollen kollapsar på en myndighet, som det gjorde i Skåne, vad händer då? Lever Sverige verkligen upp till sitt åtagande enligt EU:s kontrollförordning som säger att det ska vara en likvärdig kontroll över hela landet? undrar Roger Pettersson, generalsekreterare på World animal protection Sverige. 

Han påpekar att det nya regeringsuppdraget stämmer överens med organisationens skrivelse. 

– Jag har läst uppdraget, det är välformulerat. Hoppas att det kommer ut något bra av det här också. Sedan är det också rimligt att man gör det, för man har inte gjort någon översyn sedan länsstyrelserna tog över, säger han.

”På tiden”

Länsstyrelserna tog över ansvaret för djurskyddskontrollen från kommunerna 2009. En anledning var att kontrollen skulle bli mer likvärdig och det gjordes en uppföljning om utvecklingen året efter. Statskontoret konstaterade då att verksamheten höll en högre nivå, men att antalet kontroller hade minskat. Vidare konstaterade Statskontoret att det var svårt att dra långtgående slutsatser eftersom det bara hade gått ett år sedan länsstyrelserna tog över, men därefter har det inte blivit någon ordentlig urtredning. Förrän nu. 

– Det är på tiden att man gör det. Det är ett bra initiativ av regeringen, säger Roger Pettersson. 

Statskontoret ska bland annat utreda om länsstyrelserna har tillräckliga resurser för verksamheten och om den bedrivs effektivt. Det ska också analyseras hur samverkan fungerar för att kontrollen ska vara likvärdig och omfattningen av försök till otillåten påverkan ska kartläggas. Men djurskyddskontroller vid slakterier och försöksdjursverksamhet ingår inte i uppdraget.

Senast 31 mars ska Statskontoret redovisa uppdraget för regeringen.