Fält ska inte besprutas med bekämpningsmedel som innehåller hormonstörande ämnen. Men beslut försenas – och under tiden kan medlemsländerna ge förlängda tillstånd. Det gäller bland annat medel med fludioxonil som hittats i svenska jordgubbar. Men en ny dom kan ändra praxis, enligt Pesticide action network.
– Det förändrar spelreglerna, säger Tjerk Dalhuisen vid miljöorganisationen.
I början av året fattade Kemikalieinspektionen ett beslut om att förlänga tillståndet för Syngentas bekämpningsmedel Switch 62.5 WG med ett år. Ett rutinbeslut som inte föranledde en ny bedömning av produkten, då det tidigare genomgått en utvärdering av myndigheten och de två aktiva ämnena var godkända på EU-nivå. Men som Syre berättat hade båda de aktiva ämnena i produkten, fludioxonil och cyprodinil, identifierats som hormonstörande av Europeiska livsmedelssäkerhetsmyndigheten (Efsa) – fludioxonil i november 2024 och cyprodinil i februari 2025.
Det var långt efter Kemikalieinspektionens ursprungliga utvärdering av produkten och EU:s godkännande av ämnena. Christoffer Hamark, enhetschef på Kemikalieinspektionen, förklarade för Syre att sådana så kallade administrativa förlängningar var rutin när myndigheten inväntade beslut från EU-kommissionen om ett ämne skulle förbjudas.
– Hela lagstiftningen är en harmoniserad prövning inom EU och vi har tillit till den processen och de andra myndigheterna och deras bedömningar. Sedan blir det ju förseningar av olika skäl, och då finns det lagstiftning kring hur vi ska hantera det och förlänga tillstånd, sa han när Syre intervjuade honom om varför de hade gett förnyat tillstånd, trots att Efsa identifierat ämnena som hormonstörande.
Har ett eget ansvar
Medlemsländerna godkänner blandningarna (de färdiga produkterna) medan det är EU-kommissionen som beslutar om vilka verksamma ämnen som får tillåtas. Ämnen som Efsa identifierat som särskilt farliga, till exempel hormonstörande ämnen, får bara tillåtas i bekämpningsmedel som används i slutna system där människor inte riskerar att exponeras och där resterna i grödorna anses försumbara (0,01 mg/kg). Trots att fludioxonil ofta hittas i stickprover över den nivån, och används på öppna fält, har kommissionen vid flera tillfällen bordlagt beslutet om ämnet på grund av starkt motstånd bland flera medlemsländer.
Under tiden har myndigheter i flera medlemsländer, likt i Sverige, gett förlängda tillstånd till produkter med ämnet i väntan på att kommissionen fattar ett nytt beslut utifrån den nya Efsa-rapporten. Men medlemsländerna kan inte bara hänvisa till att bollen ligger hos EU-kommissionen, enligt en ny dom från Nederländernas högsta förvaltningsdomstol, som gäller ett fall där Pesticide action network överklagat ett tillstånd för ett medel med fludioxonil.
Domstolen hänvisar till ett avgörande i EU-domstolen som konstaterar att medlemsländer måste ta hänsyn till den senaste vetenskapliga kunskapen när produkter med ämnen godkänns. Det gäller även beslut om de ”administrativa förlängningar” som fattas i väntan på att EU-kommissionen ska fatta ett beslut om ämnenas framtid, enligt den nederländska domen.
– Medlemsländerna har ett eget ansvar, de måste ta hänsyn till den senaste informationen, så myndigheten i Nederländerna måste nu ta ett nytt beslut och enligt domen ska det innebära att det dras tillbaka så snart som möjligt, säger Tjerk Dalhuisen, senior talesperson för Pesticide action network.
– Hormonstörande ämnen kan vara farligt för foster och barn i väldigt små doser. Det är därför lagstiftningen är så strikt. EU skulle ha förbjudit det för länge sedan. Men det finns ett starkt motstånd för att man säger att det behövs i jordbruket. Men lagen ska skydda vår hälsa.
Processen startade redan 2019 när det fanns studier om att ämnet var hormonstörande. Men Efsa:s rapport i november 2024 var avgörande för utfallet, understryker Tjerk Dalhuisen.
– Jag kan förstå att domstolen inte vill gå så långt som att säga: ”Okej, det finns tre studier som visar att detta är en hormonstörande substans, så ni bör förbjuda den.” Men när Efsa har granskat alla de olika studierna och har kommit fram till en slutsats – och det är en formell slutsats – då bör myndigheten ta hänsyn till den.
Kommer ni driva liknande processer i andra länder?
– Det är bara sedan några år som civilsamhället har möjlighet att överklaga godkännanden av bekämpningsmedel så ja, vi uppmanar våra medlemsorganisationer att göra det.
– I grunden är problemet att det tar för lång tid för EU att förbjuda aktiva ämnen som godkänts (och som efter det identifierats med att ha farliga egenskaper reds anm).
Syre har sökt Kemikalieinspektionen som uppger att myndigheten i nuläget inte kan kommentera domarna.
”Ovärderlig” för äppelodlare
Syre har tagit del av de inspel som kom in till Efsa när fludioxonil utvärderades. Allt från vinodlare, olika grönsaksodlare, äppel- och päronodlare till en nationell organisation för golfklubbar i Finland berättade hur viktiga ämnena är för deras verksamhet. Av inspelen framkommer det också att de används för efterbehandling mot mögelsjukdomar i flera länder. Den franska nationella branschorganisationen för äppel- och päronodlare skriver att de kan lagra en del av skörden till följande juni eller juli tack vare bekämpningsmedel med fludioxonil, som beskrivs som ”ovärderliga”. I Sverige är efterbehandling med svampmedel förbjudet. Men fludioxonil får användas i äppelodling upp till tre dagar före skörd för att förebygga lagringssjukdomar. Ämnet används också för att skydda spannmålsfrön från mögel och en rad tyska lantbruksorganisationer har varnat för ”katastrofala” konsekvenser om det förbjuds. Fludioxonil finns också i två preparat som används i jordgubbsodlingar.
Jordbruksverket/Efsa/Kemikalieinspektionen
