Samebyar får rätt att höras innan Länsstyrelsen i Norrbotten fattar beslut som kraftigt ändrar naturmiljön i renbetesområden, efter två domar i Mark- och miljööverdomstolen. En ny rättspraxis som kommer att få stor betydelse, tror Svenska samernas riksförbund.
Två nya domar från Mark- och miljööverdomstolen kan ge samebyar mer inflytande över hur naturmiljön förändras i renbetesområden. Det rör sig om ärenden som inte klassas som miljöfarlig verksamhet, men som däremot ”väsentligen ändrar naturmiljön”, till exempel anläggning av kraftledningar eller enskilda vägar.
Den sortens ändringar av naturmiljön måste – beroende på typ av ärende – anmälas på förhand till Länsstyrelsen, Skogsstyrelsen eller Försvarsinspektören för hälsa och miljö i ett så kallat 12:6-samråd (se faktaruta). Tillsynsmyndigheten kan därefter förelägga om åtgärder för att motverka skada på naturmiljön, eller förbjuda verksamheten.
Sedan domarna i Mark- och miljööverdomstolen kom har Länsstyrelsen Norrbotten ändrat sina rutiner, så att ärendena skickas på remiss till berörda samebyar och rennäringen ska tas i beaktande före beslut.
– I praktiken innebär det att samebyar har rätt att göra sin röst hörd i den här typen av ärenden, vilket inte var fallet tidigare. Samebyar är i vissa områden hårt trängda, och nu kan vi väga in påverkan på dem i de här ärendena, säger Erika Groth, naturvårdshandläggare vid Länsstyrelsen Norrbotten.
Att få delta i samråd och yttra sig, betyder det ökad makt för samebyarna?
– Samebyarna har inte någon form av vetorätt, utan man måste väga olika saker mot varandra. Men eftersom många av de här sakerna inte prövas på andra sätt innebär det en möjlighet för myndigheten att utfärda beslut till skydd för rennäringen som inte har funnits tidigare. Så det kanske inte ökar makten för samebyarna i sig, men det ökar möjligheten att ta hänsyn till renskötseln, säger Erika Groth.
Jenny Wik Karlsson, förbundsjurist Svenska samernas riksförbund, som företrätt Gabna sameby i de aktuella målen menar att den ändrade rättspraxisen till följd av domarna är av stor betydelse.
– Att länsstyrelsen nu ändrar sina rutiner är välkommet, då det i många ärenden tidigare inte skett någon prövning av dessa verksamheters olika åtgärder i förhållande till rennäringen, säger hon i en kommentar.
– Vi utgår nu från att övriga länsstyrelser ändrar sina rutiner i likhet med Norrbotten och säkerställer att samebyarna och rennäringens rättigheter och intressen tillvaratas, säger Jenny Wik Karlsson.
Mark- och miljööverdomstolens domar, som föranledde ändrad rättspraxis går att läsa här.
Vad är 12:6-samråd?
Verksamheter och åtgärder som inte omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt i övrigt, men som ”väsentligt kan påverka naturmiljön” ska anmälas på förhand till Länsstyrelsen eller annan tillsynsmyndighet (Skogsstyrelsen eller Försvarsinspektören för hälsa och miljö).
Samrådet anmäls enligt miljöbalkens tolfte kapitel, sjätte paragrafen, så kallat 12:6-samråd.
Exempel på verksamheter som faller inom 12:6-samråd är elledningar, master, enskilda vägar och större friluftsarrangemang.
Länsstyrelserna
