Trots politisk strid kommer Sverige troligen få sin första kommun med tiggeriförbud redan under hösten. I Danmark har ett förbud funnits länge och där har man nyligen skärpt straffen, trots hjälporganisationers protester.
En man sitter på sin ryggsäck vid ingången till Dybbølsbro station på Vesterbro i Köpenhamn i mitten av juli. Framför sig har han en pappmugg med mynt i. En polisman från polisens utlänningskontroll observerar tiggaren i 10-12 minuter och ser att mannen inte tilltalar någon förbipasserande, men att han söker efter deras blickar för uppmärksamhet.
Enligt en dom från Köpenhamns byret (tingsrätt) har mannen gjort sig skyldig till vad som kallas för ”otrygghetsskapande” tiggeri och sju dagar efter att han tiggde på tågstationen döms mannen till 14 dagars ovillkorligt fängelse. Det är Danmarks nya minimistraff för en förstagångsförseelse.
-Vi kommer inte att acceptera otrygghetsskapande romer, sade statsministern Lars Løkke Rasmussen (Venstre), enligt Ritzau, när lagförslaget debatterades i Folketinget i slutet av maj.
Straffskärpningen tillämpas för tiggeri i kollektivtrafiken, på stationer och gågator samt utanför mataffärer. Åtminstone 16 människor har dömts för brottet i huvudstadens tingsrätt sedan i somras, enligt danska Radio24syv.
-I de flesta fall har inte migranterna hörts i rätten. De tilldelas en advokat som de aldrig har träffat tidigare och de har själva inte möjlighet att försvara sig eller berätta om vad som har hänt, säger Maja Løvbjerg Hansen, jurist på Gadejuristen, som är en organisation som erbjuder rättshjälp till utsatta grupper i samhället.
I Sverige har frågan om ett framtida tiggeriförbud blivit hetare än någonsin under hösten. I Danmark har det länge varit olagligt att tigga. Skillnaden nu är att såväl i den politiska debatten som i förarbetet till den nya lagen är det tydligt att straffskärpningen är särskilt riktad mot migranter som tigger.
-Vi och Köpenhamns kommun anser ju att detta inte löser problemet med fattigdom, men det flyttar på problemet. De flesta migranter tigger ju inte utan samlar pantflaskor och skrot eller säljer något. Men de som tigger har självklart flyttat sig ut från synfältet. Vi ser dem inte lika mycket på gatorna, säger Helle Christiansen, chef på den danska hjälporganisationen Kirkens Korshær.
Flera hjälporganisationer har dock uppgett för Gadejuristen att de tvivlar på att hårdare straff kommer att ha någon långsiktig effekt. Amnesty Internationals danska sektion instämmer.
-Lagen är diskriminerande, men migranterna är likgiltiga inför hotet om fängelse. Det är inte avskräckande med tanke på vilka hemska förhållanden de har lämnat bakom sig i sina hemländer, säger Claus Juul, juridisk rådgivare på Amnesty.
Nyligen anklagades en dansk medborgare för ”otrygghetsskapande tiggeri”. En effekt som politikerna inte hade räknat med, enligt Amnesty.
-Jag tror inte att politikerna har förstått följderna. Även danska medborgare som är hemlösa kan nu dömas till fängelse för tiggeri. Ska de nu vandra ut och in i danska fängelser? säger Claus Juul.
Fakta: Tiggeri i Danmark
Om en person i Danmark tigger i kollektivtrafiken, på gågator och stationer samt utanför mataffärer kan personen dömas till två veckors ovillkorligt fängelse för en förstagångsförseelse. Tidigare låg minimistraffet på sju dagars villkorligt fängelse.
Vid tiggeri på andra platser gäller fortfarande att tiggare först får en varning. Om tiggeriet fortsätter kan det bli tal om fängelsestraff – längden beror på hur många gånger man eventuellt har begått brottet tidigare.
I augusti dömdes en rumänsk kvinna i Köpenhamns tingsrätt till 20 dagars fängelse och utvisning för tiggeri. Kvinnan har tidigare fått varningar och villkorliga domar för tiggeri.
I Köpenhamns tingsrätt har 18 fall gällande ”otrygghetsskapande” tiggeri tagits upp sedan straffskärpningen. I 16 fall har personer dömts för brott – två personer har frikänts.
Mellan åren 2012 och 2016 avkunnades 43 domar om tiggeri i danska rättssalar. 34 av dem var villkorliga domar och nio var domar där den tilltalade i de flesta fall fick ovillkorligt fängelsestraff. Under samma period fick nio tiggare böter.
Källor: Rizau, Avisen.dk, Radio24syv.
Fakta: Tiggeri i Sverige
Att tigga är lagligt i Sverige, däremot inte att lura eller tvinga någon att tigga.
Moderaterna kom nyligen med utspelet att de vill ha ett nationellt förbud mot tiggeri. Även Sverigedemokraterna vill ha ett generellt tiggeriförbud i Sverige.
I Vellinge i Skåne vill politiker införa ett lokalt förbud i vissa centrala områden i kommunen. Moderaterna har egen majoritet i Vellinge och Liberalerna har också ställt sig bakom förslaget. Med största sannolikhet klubbas förslaget igenom på kommunfullmäktiges sammanträde den 20 september.
Om den planerade ändringen av den lokala ordningsstadgan skulle stoppas av länsstyrelsen är Moderaterna i kommunen beredda att gå vidare till domstol.
2011 var Sala den första kommunen i landet som införde förbud mot tiggeri på allmän plats. Detta satte länsstyrelsen sedan stopp för, eftersom ett förbud inte ansågs förenligt med ordningslagen.
